7月14日至15日，时隔十年，中央再次以最高规格召开城市管事会议。

习近平总秘书在会上发表迫切话语，总结新期间以来我国城市发展配置，分析城市管事濒临的步地，明确作念好城市管事的总体条件、迫切原则、重点任务。

行为城市建筑的谋略，“当代化东说念主民城市”的提法初度出现。

中央历史上召开过数次城市管事会议。每次召开，既是城市建筑进入新阶段的符号，也从顶层遐想上指明了与新阶段投合乎的城市发展新才略和新旅途。

上一次是2015年，城镇化仍处于加速发展阶段，但浑浊、拥挤等“城市病”，以及背后策划不科学分离理之处接踵出现，城市管事会议提倡“一尊重五统筹”，实时赐与纠偏和责罚。

十年之后，中央的最新判断是，中国城镇化正从快速增遥远转向自若发缓期，城市发展正从大边界增量膨胀阶段转向存量提质增效为主的阶段。

会议指出，要真切把执、主动合乎步地变化，转变城市发展理念，愈加把稳以东说念主为本；转变城市发展步地，愈加把稳集约高效；转变城市发展能源，愈加把稳特色发展；转变城市管事重点，愈加把稳治理干预；转变城市管事才略，愈加把稳统筹谐和。

如何落实这五个“把稳”，以“提质增效”的念念路建好“当代化东说念主民城市”？

不妨先从三组相关起首。

“大”与“小”

前些年有不雅点以为，城市发展到一定例模后，各样“城市病”不能幸免，使得大城市的成果和韧性受更多角落效应影响，由此，或应端正城市的边界上限。

城市到底应该多大？大小城市之间、城乡之间，又应该是怎么的相关？

这次会议提倡七方面重点任务，第一条等于着力优化当代化城市体系，着眼于提高城市对东说念主口和经济社会发展的轮廓承载才调，发展组团式、采集化的当代化城市群和齐市圈，分类鼓动以县城为迫切载体的城镇化建筑，不绝鼓动农业涟漪东说念主口市民化，促进大中小城市和小城镇谐和发展，促进城乡会通发展。

这诠释两点：第一，行为经济发展的迫切引擎，城镇化仍要不绝刚烈不移地鼓动。第二，城镇化经由中，越来越要强调协力、升迁遵守。

要已矣这一谋略，“一体化”是一条迫切念念路。在长三角、粤港澳大湾区，从一个或几个中心城市，到邻近城市偏激下辖市县，齐已变成从研发到出产再到零部件或原材料制造的产业链高卑鄙单干。这正是“组团式、采集化”的内涵，也有助于减少后续发展中的互相“内卷”、交通拥挤等影响成果的问题。

从寰球的城市发展布局来说，单干配合、各扬长处，等于一种提质增效。

“新”与“旧”

城市里面，也有“存量提质增效”。这里，触及到新旧相关。

城市是当代化的产物，也历来是翻新的载体。发展新质出产力，无疑是当仁不让的责任。

比年来，科技回来齐市的全球性趋势愈趋涌现，重叠东说念主工智能海潮下轻钞票翻新的兴起，越来越多的科技翻新在城市发轫。齐市密集的东说念主才、多数的“第三空间”，促成了翻新念念维的高频多数碰撞，也为科技居品提供了海量的用户和场景。

城市更新亦在寰球各地加速鼓动。这是中央城市管事会议初度强调“城市更新”，此前，党中央、国务院就城市更新已有屡次相干部署，《对于接续鼓动城市更新活动的见地》亦已印发。

这次会议说起的城中村、危旧房、老旧管线矫正升级，减污降碳扩绿等，齐有新技能新址品的用武之地，既能带来多数产业需求，也能更有用地改善城市宜居环境、增进东说念主民福祉。

但发展新质出产力，并不是一味地覆没传统、追赶新潮——新旧动能攻击经由中，如何对传统产能进行矫正升级，卓绝是充分有计划产业基础、历史积淀、特色上风，让“旧产业”喜跃“新活力”，是中央反复强调的任务。

城市更新，并不是一味让城市变“新”。如斯次会议强调的，历史文化传承保护，在今天日显迫切。

一方面，保护城市历史风貌，幸免出现“千城一面”“畅通式更新”问题，方能留下城市的根与魂，证明其精神特点。传承文脉肌理，而不是盲目贪大求新，这恰正是对“城市病”的迫切纠偏。

另一方面，留存和活化阁下的历史地舆场景、景不雅，有助于拓展城市全球空间的量与质，在招商引资、翻新陡然业态、丰富市民文化生涯等方面均有推动作用。

找准、用好“新”与“旧”的互相赋能相关，辩证把执、统筹鼓动，正是“存量提质增效”的要道。

“管”与“治”

城市需要建筑，当然也需要治理。

原先，咱们更多强调城市的“不停”。比年来，“治理”出现频率更高。党的二十届三中全会提倡，深化城市建筑、运营、治理体制转变，加速转变城市发展步地。这次城市管事会议也指出，要转变城市管事重点，愈加把稳治理干预。

一字之差，背后是城市管事内涵的深端倪变革。

对各地而言，从不停到治理，需要在三个层面“提质增效”。最径直的少许，是用好数字化、奢睿化技能，有用升迁成果和邃密度。

更进一层，治理包含不停，又不限于不停，要掌执好“管”与“放”的法式。

比如当今强调提振陡然，但出于安全自若等原因，城市尤其是超大城市相似有很多规定性次序，可能压制了潜在的陡然场景。又比如，城市的用地红线、地皮性质，若是框得太死，可能影响投资的可能性和形势的遐想力，大要规定了城市轮廓承载才调的进一步升迁。

治理的奢睿，就体当今对均衡的掌执，懂得什么时刻该“管”，什么时刻该“放”，最猛进度地增强城市发展的能源和活力。

而治理最根底的少许，在于主体的变化。

跟着城市发展，其濒临的问题越来越多，越来越具有轮廓性，政府不能能作念全知万能的“家长”，无规定无死角地责罚每一个问题。动员社会力量全部参与不停，是提高城市不停水平的势必采纳，亦然东说念主民城市的应有之义。