新华社北京8月6日电　中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治面孔目的为下层减负若干规矩》（以下简称《若干规矩》），并发出告知，要求各地区各部门崇敬遵照履行。

告知指出，面孔目的、官僚目的是顽瘴痼疾，必须下鼎力气坚决纠治。下层是贯彻落实党中央方案部署的“终末一公里”，不可被面孔目的、官僚目的拘谨看成。制定《若干规矩》，长远贯彻党的二十届三中全会精神，健全为下层减负长效机制，关于不时深化拓展整治面孔目的为下层减负具有首要意旨。

告知要求，各地区各部门要严格履行《若干规矩》，统筹为下层减负和赋能，切实把下层从面孔目的、官僚目的拘谨中平稳出来，招引庞大党员、干部积极担当作为，有更多元气心灵捏落实。中央层面整治面孔目的为下层减负专项责任机制要按时督促查验，中央和国度机关各部门、各省级党委和政府在安排部署责任时要不务空名，党委（党组）要履行好主体包袱，各级纪检监察机关要强化监督履行，确保《若干规矩》落到实处。

《若干规矩》全文如下。

整治面孔目的为下层减负若干规矩

（2024年7月30日中共中央政事局会议审议批准

2024年8月6日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

为了深化拓展整治面孔目的为下层减负，健全为下层减负长效机制，招引庞大党员、干部竖立和践行正确治绩不雅，积极担当作为，有更多元气心灵捏落实，制定如下规矩。

一、切实精简文献

1.严控文献数目。处所和部门发文严格实行谋划经管、总量管控和发文立项轨制，严格适度临时性、配套类、单干类发文。年度本色发文数目一般只减不增，跳跃上年度的应当进取司党委办公厅（室）书面阐述。议事和谐机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布教唆性公文或者在公文中提议教唆性要求。加强日常动态监测，防护以“红头”变“白头”、稳健改便笺、多文合一等方式闪避发文数目经管。

2.擢升文献质地。相持“短实新”文风，除部署空洞性责任外，处所和部门文献一般不跳跃5000字，部署专项责任或者具体任务的文献一般不跳跃4000字。文献应当开门见山、直奔主题，注释提议贯彻落实的计谋循序，一般无用讲述场合布景、首要意旨、主要原则等内容，确需讲述的应当长话短说；加强率领、落实包袱、组织保险等内容应当浩荡。配套文献应当平直提议具体落实循序，不得肤浅照搬照抄上位文献。

3.加强评估审查。处所和部门制发文献应当进行与为下层减负一致性评估，加强计谋性、正当合规性审查，一般不提议报送贯彻落实情况、制定配套文献的要求；除成心文献外，文献原则上不合机构编制、干部配备、工资福利待遇、创建示范、达标、“一票否决”和执意包袱状等事项提议具体要求。

二、严格精简会议

4.严控会议数目。召开会议严格实行谋划经管。法定性、轨制性会议按照干系规矩履行。本系统能力域空洞性责任会议，原则上每年不跳跃1次，各级部门召开的业务责任会议能合并的合并、能精简的精简。各级召开日常性会议应当精简求实、适度频次，不错合并有计划审议的事项应当合并。对上司精神不刻意搞开会传达不外夜。未经同级党委主要负责同道批准，不得粗略召开直达下层的会议（含电视电话、网罗视频会议），对已平直开到下层的，不再层层召开。压减现场不雅摩会、鼓吹会等频次数目。已制发文献的责任事项原则上不再成心开会部署。市县两级党委和政府对年度空洞性会议加大统筹力度，防护年底年头扎堆开会，明显减少州里（街谈）党政主要负责同道和村（社区）党组织文书、村（居）委会主任过问的会议数目。

5.适度范畴规格。严控参会东谈主员范围、层级，只安排与会议主题密切干系的单元过问，不搞层层陪会。合理信赖会议规格，由分担负责同道召集部署的会议，一般不要求下级主要负责同道参会。以部门形状召开的会议，未经同级党委批准，不得要求下级党委和政府负责同道参会。不肤浅以出席会议率领级别对参会东谈主员提议相应级别要求，可由分担负责同道过问的会议不要求主要负责同道参会，可由部门负责同道过问的会议不要求党委和政府负责同道参会。中央部门责任会议一般不安排市县及以下单元参会，省级部门责任会议一般不安排县以下单元参会。

6.擢升质地恶果。从严落实开短会、讲短话要求，处所党政主要负责同道同期过问的会议一般不同期谈话，主要负责同道谈话或者会议主回报不跳跃1小时，有发言安排的应当适度发言时间，不搞一般性责任陈诉、表态。安排分组有计划的会议，会期原则上不跳跃1天半，其他会议一般安排半天以内。能收受电视电话、网罗视频面孔召开的会议，可不联结开会。

三、统筹表率督查查验观测

7.严格谋划和备案经管。中央和国度机关各部门拟开展的触及处所党委和政府的空洞性督查查验观测事项，按年度谋划履行，原则上每部门不跳跃1项，同类事项应当合并进行，触及多部门的应当结伴开展。加大对部门内设机构和行业系统开展督查查验观测的统筹力度，未经报备不得开展。谋划外确需开展的应当一事一报。不得打包报谋划、履行搞拆分，不得以调研之名行督查查验观测之实，调研收尾不得作为观测问责的依据。不在部门文献、率领谈话等中设定督查查验观测事项。中央和国度机关部门开展的督查查验观测事项，一般不要求处所层层配套开展。每年年头、年中，对拟实地开展的督查查验观测事项加强统筹转机优化，错开时间和地点。除济急类的安全坐褥、当然灾害防治外，每个省全年平均每月经受中央和国度机关部门实地督查查验观测不跳跃规矩次数，市县乡三级经受上司实地督查查验观测次数，由省级党委参照作出规矩。省市县加强对本级督查查验观测事项的谋划和备案经管。

8.改动方式方法。上司部门到处所督查查验观测调研，不得动辄要求见主要负责同道，不得时常要求下层填表格报材料。不得将赢得率领同道批示以及在刊物和媒体刊发著作信息、训戒作念法等作为督查查验观测内容。不把是否开会发文、拍照留痕、制作学习条记等作为评判责任优劣的圭臬，不得责任刚部署就安排督查查验观测。督查查验观测原则上不召开动员会、响应会。对督查查验观测收尾，应当以妥当方式进行响应，留足整改时间。落实“三个永别开来”，统筹作念好追按捺责和容错纠错责任，不得以问责代替整改，未经规矩要害、事实未查清之前不合干部进行追按捺责，防护问责泛化、肤浅化。压减观测方针，压缩提供材料的笔墨量，突出观测重心，不层层加码，不“乘车”确立观测内容。不得粗略确立“一票否决”和执意包袱状事项，不得通过执意承诺书、第三方评估、舒畅度测评、挂牌督办等方式变相确立观测事项。不得按月度、季度时常搞名次通报。不得以通报名次的面孔变相进行观测。观测应当化繁为简，不搞“千分制”。

9.严控对下层督查查验观测总量。省市县三级党委和政府应当合理统筹对下层的督查查验事项，不得向兼并处所反复安排督查查验事项，不得就兼并事项层层对兼并处所开展督查查验，防护多头重迭、联结扎堆。县及以下单元的悉数观测事项合并开展，对县、乡、村的观测分别由市、县、乡长入组织实施，其他单元不只独开展观测。

四、表率借调干部

10.不向县及以下单元借调干部。上司机关、单元原则上不得从县及以下单元借调干部。不得以责任专班、跟从学习、有计划考试等形状变相借调干部。

11.严控向市及以上单元借调干部。上司机关、单元从市及以上单元借调干部，应当聚焦责任急需，从严适度数目。确需借调的，应当经本单元党组（党委）审批甘愿后，报同级党委组织部门备案。借调时间一般不跳跃6个月，寥落情况需要展期的，延长时间一般不跳跃6个月，并应当提前征得派出单元和本东谈主甘愿。

五、表率政务出动互联网期骗要害经管

12.清算整合面向下层的政务期骗要害。中央和国度机关部门原则上最多脱手1个面向下层的政务出动互联网期骗要害（以下简称政务期骗要害），填表报数交材料功能一般不向下延长到县级；现存多个政务期骗要害到下层的，应当迟缓清算压减整合。各地区对面向县以下单元的政务期骗要害进行清算整合。不得粗略向下层要数据材料，需要下层填表报数交材料的，原则上应当通过省级平台报送并推动数据分享，或者通过系统自动生成或者分享获取的数据材料，不再要求下层报送、终了同类材料“最多报一次”，不得再要求重迭报送纸质材料，部门不得要求另行报送。市县级政务期骗要害的填表报数交材料功能，应当迟缓与省级平台相应功能整合长入。

13.严格设立经管。严格政务期骗要害立项审核，并纳入长入技巧监管，未经信息假名目审批部门批准，不得新建。行业系统已建有长入政务期骗要害的，应当向处所怒放干系权限，鼓吹垂管系统与处所平台互联互通，处所不再重迭设立。除安保、济急等寥落场景规矩外，其他各种政务期骗要害不得确立打卡签到、积分名次、统计在线时长等强制性功能。

14.防护功能异化。不得强制扩张下载使用政务期骗要害，不得观测通报用户装置使用率，不得强制要求按时登录等。不得把政务期骗要害异化为责任观测日常化、督查查验线上化的主要载体，不得将点赞量、网罗投票数、转发量、学习时长等作为考评依据，非必要不得强制要求下级和下层单元通过政务期骗要害上传责任像片、视频和轨迹等。

六、表率了了下层权责

15.建立健全职责清单。省级党委和政府指导腹地区驻足本色建立健全州里（街谈）履行职责事项清单并开展清算表率，加强清单动态经管，推动责权一致、责能一致。村（居）委会照章履行职责，不得将村（社区）作为行政功令、城市经管、招商引资等事务的包袱主体。加强对“某长制”、网格员等的统筹表率，不得粗略新增事项。

16.完善清单外事项准入轨制。未经省级党委和政府长入部署，不得将未列入清单的职责事项私自向州里（街谈）下放或者弃取授权、请托等面孔变相下放，不得粗略以落实属地经管、执意包袱状、分解下达方针、观测验收、轨制上墙等方式将责任任务和包袱转嫁州里（街谈）、村（社区）。对已下放的事项进行清算表率，下层处罚热切需要且能有用贯串的事项连续保留，同步下放干系资源；专科性技巧性强、经评估无力贯串的事项实时颐养上收。恰当通过市集化方式提供的村（社区）世界服务事项，可照章购买服务。

17.表率责任机制、挂牌和诠释事项。精简整合党政机关和群团组织设立的各种村（社区）责任机制，未经省级党委和政府批准，不得要求村级组织设立各种率领小组、委员会、责任站、协会等责任机构并挂牌、配备力量。省级党委和政府长入规矩村（社区）挂牌数目、称呼和表情，除法定挂牌外不得增多。党政机关和群团组织不得要求村（社区）出具穷乏法定依据的诠释事项，原则上取消金融机构、社会组织等要求村（社区）出具的诠释事项。

18.照章依规信赖下层信访责任职责。不得肤浅以信访数目的若干评价下层信访责任，对仍是复核的信访事项和仍是照章闭幕的涉法涉诉信访事项，不进行名次、通报、观测、问责，使下层将更多元气心灵放到推动矛盾排查化解、概叹各人正当职权上来。

七、表率创建示范和达标步履

19.精简种类数目。大幅减少多样创建示范和达标步履，未经批准不得新增创建示范和达标步履以及“城市”、“之乡”、“基地”等授牌定名步履。市县级党政机关和群团组织以及州里（街谈）不开展创建示范步履。不搞创建收尾名次。

20.防卫创建示范实效。创建示范步履不得脱离处所资源天禀条目和产业发展本色，不得搞“领会式”、“造假式”、“一阵风”，不合氛围营造纲领求，不影响各人普通坐褥生计。参与创建示范步履的单元应当相持量入为主服务，阻绝挥霍，不得举债搞创建。创建示范步履不得收取用度，不得以搞团结、拉扶持等方式变相收取用度。

21.不才层不搞达标步履。各级党政机关以及群团组织、国有企做事单元、社会组织等不得开展以州里（街谈）、村（社区）、学校为对象的达标步履。对现存的达标步履进行清算，仍是开展的期满后自行取消。

各地区各部门应当严格履行本规矩，建立整治面孔目的为下层减负专项责任机制，党委（党组）切实履行主体包袱，党委（党组）文书带头履行并捏好贯彻落实，实时纠治腹地区本部门存在的突出问题。中央和国度机关各部门应当带头落实。本规矩的贯彻落实情况作为巡查巡察、新闻公论监督等的首要内容。对违抗本规矩的追按捺责，对典型问题给以公灵通报。

本规矩由中央办公厅负责解释，自觉布之日起引申。此前发布的干系规矩，凡与本规矩不一致的，按照本规矩履行。